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吴建辉:对大学章程制定工作的几点体会

[2014-03-18]    点击:

一、统一思想、提高认识。

要从构建现代大学制度的基础和根本、推进依法治校重大举措的高度出发,充分认识高等学校章程制定工作的重要意义。章程制定已成为高等教育现代化发展的必然要求,是当前国家建立现代大学制度的根本要求。章程是大学的“基本法”,是实现学校科学跨越发展的制度保障。修订学校章程对明确学校办学理念和内部治理结构、探讨和建立中国特色现代大学制度、落实和扩大学校依法自主办学权,进一步凝练办学特色、推进战略转型、实现依法治校、推动学校治理科学化及民主化,促进学术自由、保障师生权益、指引未来发展等都具有十分重要的意义,是学校发展史上一件具有里程碑意义的大事,因此,我们要高度重视,尤其是学校领导要高度重视,这是做好章程制定工作的关键所在。

此外,要以制定章程为契机,组织全校范围的学习与讨论,加大对学校依法治校、科学管理、民主管理等工作的宣传力度,借势而上,向全社会充分彰显学校的优势与特色,扩大学校的知名度和影响力。

二、处理好三种关系。

在章程制定中,要处理好以下三种关系:

一是要处理好共性和个性的关系。学校章程制定,既要体现学校章程的基本要素和基本规律,又要体现个性和特色,要从学校实际出发,在章程中充分体现学校的特色和传统,要制定“符合中国特色具有本校特点的大学章程”。

二是要处理好章程起草小组和集思广益的关系。章程制定不仅是起草小组的事情,更是全校师生员工的共同事务。一方面,章程制定工作领导小组全体成员,要切实加强理论学习,解放思想,对章程的认识要深入透彻,准确到位,确保章程制定质量。另一方面,在章程修订过程中,要举全校之力,广泛调研,依据系列上位法、有关法规和规章,充分考虑世情、国情;要集思广益,凝心聚智,充分发挥广大教职员工在章程制定中的积极作用,各职能部门领导干部要积极思考,认真调研,充分参与到章程制定工作中。

三是要处理好学校章程制定和政府、社会等内外部的关系。在章程制定工作中,不但要加强校内各部门之间的相互协与沟通,还要做好学校与政府、社会等外部的协调工作。

三、加强学习,提高章程的合法性。

学校各相关职能部门,尤其是章程起草小组要加强对《教育法》、《高等学校章程制定暂行办法》等相关的法律法规及文件精神,吃透章程建设的基本内涵及相关要求,要把制定章程的过程变成学习国家有关法律和基本制度的过程,变成完善内部制度和治理结构、提高管理水平、推进科学发展的过程,以确保制定出来的章程有法可依,切实提高章程的合法性。

四、突出特色,注重质量。

要在章程制定中充分彰显学校特色,注重章程制定的质量。要结合本校实际,既要传承以往好的制度、做法和经验,要逐步完善存在的不足和缺陷,体现学校的特色,避免千人一面、千校一面的现象,对于未来发展要有一定的预见性;通过章程的修订扩大办学自主权,保障师生学术自由、学术独立和学术民主。

五、广泛讨论,提高可操作性。

章程制定的程序规范和广泛性原则是教育部章程制定工作的硬性要求,我们务必按照有关程序,按时完成制定任务。尤其要就如何体现学校特色,如何理顺党委与行政、学术与行政的关系,如何发挥学术委员会作用,如何完善学校、部门决策层面的治理结构,是否设立董事会等问题进行重点研究、广泛讨论。同时,要注重章程的可操作性,在形成章程讨论稿之后,要广泛征求各相关部门甚至校外有关单位(部门)的意见,时章程更具有可操作性。修订成功之后,要尊重章程的权威,严格执行,不能让章程留在纸上、挂在墙上、停在嘴上,却落不到行动上。

六、扎实工作,按时完成。

起草小组要按照学校总体安排和部署,扎实做好各项工作,按时制定一部全校教师员工满意、符合中国特色具有本校特点的现代大学章程,不辱使命。

(2013年5月23日)